
山西治超历时8年,其间几任领导和数万名治超人员付出的艰辛无从统计,但一个数据最能说明问题,从2007年12月19日到现在,全省超限超载率由13%以上降至0.2%以下,这个成果用“成绩斐然”来评价绝不为过。
我们欣喜地看到,治超工作极大地提高了山西省各级政府在群众中的形象。
山西治超工作始终是本报关注的重点,半年多时间以来,本报记者先后赴全省6市12县进行了实地采访,继而对山西治超工作进行了系统客观的深度报道。
报道横向与欧美等发达国家比较,纵向与山西过去的失败教训对比,全面系统地分析了本轮治超行动之所以成功的经验之处。
然而,8个月的成功只是暂时的、阶段性的,并不能代表最终的胜利。记者在对山西治超工作褒扬的同时,更加可贵的是冷静地分析了当前工作中存在的问题,并提出了建立长效机制的必要性。
治理超限超载是一项利国利民的大事,如何将这项工作做好、做实、做得更为扎实到位,这需要我们共同的关注。
山西,一个煤炭大省,担负着全国能源供给的重任。出省煤炭60%以上依靠道路运输,由此衍生出的超限超载恶疾,一直以来毁坏着山西的公路桥梁,严重扰乱着山西运输市场秩序,也严重影响着山西的声誉。
2007年12月19日,新一轮拉网式无缝隙治超总行动打响了。这是2001年以来山西历次治超但屡次失败后的又一场战役,世人对其心存疑虑,七年没做成的事今朝能做成吗?时隔8个月后,人们惊异,山西的超限超载车销声匿迹了。官方数据显示,山西的超限超载率由行动前的8-13%,部分地段100%,下降到了0.2%。
就连业内人士也不得不承认,治超是一场战争,一场全局与局部甚至个人私利的战争,一场考验政府执政能力的战争,一场与不平等竞争比拼的战争。
失败是成功的基础
●超限超载难以治理,绝不是山西特色
●失败的教训总结归纳就是很好的借鉴
●省委、省政府的决心是压倒“以权谋私”的根本动力
2001年启动部门治超;2003年明确对超载运输的煤焦可以没收;2004年根据国家七部委要求实施多部门联合治超;2007年启动新一轮集中联合治超。近年来,我省至少进行了三次大规模的治超,但前两次都以失败告终,这不得不让人产生疑问,山西这是怎么了,连超限超载也治不住?
其实,治理超限超载是世界性的难题,并不是山西特色。
美国的汽车超载现象和汽车相伴而生。从1913年美国第一部管制车重的法规出台,到1918年美国公路管理部门将重型货车作为公路设计的关键要素,1933年美国各州均有了某些类型车辆的载重限定标准,1956年美国国会通过了《联邦资助公路法》,一直到1995年美国联邦公路管理局制定现行的美国联邦国家公路车辆重量和尺寸规章(和标准),期间经过了几十年。目前,美国的超载率为3%。其它如英国、德国、韩国、日本等国家也都对超载进行了持久的战斗。
分析山西历年治超失败的原因,“头一个月紧,三个月一小反弹,六个月一大反弹,一年就全放开了”,政策没有连续性是最大的弱点。2001年首轮治超开始后,超限超载不但没有得到有效遏制,反而呈泛滥之势。之后几年我省又相继出台一系列政策措施,但每次政策出台就只“一阵风”。其结果就是超限超载愈演愈烈,重要产煤市周遭的公路上装满煤炭的加长重型运煤拖挂卡车排着长龙,缓慢前行。为了多装煤,很多卡车都进行了改装,采用的是特制钢板、特大功率发动机,再把车箱加高加长,超限超载从最初的超20、30吨,到“百吨王”的出现,甚至“300吨王”也不罕见,超限超载颇具讽刺意味地“带来了一个新的货车时代”。
而“只罚款不卸载”和“交通、交警执法标准不统一”不仅没治住超载,反给公路“三乱”和以权谋私者提供了可乘之机。
2004年在吕梁山区某交通要道,一个交警一夜能收罚款万元以上;同年,还是吕梁,某高速公路入口,一排七八辆超载车让一辆桑塔纳领入高速路,绝尘而去……“敢超载的都是有背景的”,“不敢超也得超是为了交一路上的罚款”,送车、养车、黑车,受利益驱驶,各种怪现象不仅出现了而且有些还成了“气候”,不平等竞争造成了运输市场的极度混乱。
2007年超限超载形成的安全隐患终于集中爆发,连续几座桥梁被压毁,山西成了全国媒体的关注热点。2007年4月29日,省道大忻线阳五河3号桥被压垮,多处断裂;5月24日,省道东长线33公里处,窑儿头钢架拱桥因承受不起一辆悬挂内蒙古号牌的重型半挂货车重压而整体垮塌;8月15日凌晨两时四十分许,208国道太原市小店区东柳林桥西半幅桥面不堪182.2吨货车的重压,在一声巨响中整体垮塌……
(责任编辑:小神)
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